<kbd id='SwTRVFGkBM213Bv'></kbd><address id='SwTRVFGkBM213Bv'><style id='SwTRVFGkBM213Bv'></style></address><button id='SwTRVFGkBM213Bv'></button>

              <kbd id='SwTRVFGkBM213Bv'></kbd><address id='SwTRVFGkBM213Bv'><style id='SwTRVFGkBM213Bv'></style></address><button id='SwTRVFGkBM213Bv'></button>

                      <kbd id='SwTRVFGkBM213Bv'></kbd><address id='SwTRVFGkBM213Bv'><style id='SwTRVFGkBM213Bv'></style></address><button id='SwTRVFGkBM213Bv'></button>

                              <kbd id='SwTRVFGkBM213Bv'></kbd><address id='SwTRVFGkBM213Bv'><style id='SwTRVFGkBM213Bv'></style></address><button id='SwTRVFGkBM213Bv'></button>

                                      <kbd id='SwTRVFGkBM213Bv'></kbd><address id='SwTRVFGkBM213Bv'><style id='SwTRVFGkBM213Bv'></style></address><button id='SwTRVFGkBM213Bv'></button>

                                              <kbd id='SwTRVFGkBM213Bv'></kbd><address id='SwTRVFGkBM213Bv'><style id='SwTRVFGkBM213Bv'></style></address><button id='SwTRVFGkBM213Bv'></button>

                                                      <kbd id='SwTRVFGkBM213Bv'></kbd><address id='SwTRVFGkBM213Bv'><style id='SwTRVFGkBM213Bv'></style></address><button id='SwTRVFGkBM213Bv'></button>

                                                              <kbd id='SwTRVFGkBM213Bv'></kbd><address id='SwTRVFGkBM213Bv'><style id='SwTRVFGkBM213Bv'></style></address><button id='SwTRVFGkBM213Bv'></button>

                                                                      <kbd id='SwTRVFGkBM213Bv'></kbd><address id='SwTRVFGkBM213Bv'><style id='SwTRVFGkBM213Bv'></style></address><button id='SwTRVFGkBM213Bv'></button>

                                                                              <kbd id='SwTRVFGkBM213Bv'></kbd><address id='SwTRVFGkBM213Bv'><style id='SwTRVFGkBM213Bv'></style></address><button id='SwTRVFGkBM213Bv'></button>

                                                                                  关于万利国际公司当前位置:上海万利国际石油及天然气有限公司 > 关于万利国际公司 > 万利国际

                                                                                  万利国际_油气管网公正开放新规将实验 企业开放管网动力不敷

                                                                                  发布时间:2018-08-12 08:20 作者:万利国际 浏览次数:8116次

                                                                                   

                                                                                    油气管网公平开放新规将实施

                                                                                    王力凝

                                                                                    陈伟 8月7日晚上7点,来自卡塔尔的满载14.5万立方液化天然气(LNG)的“蓝天”号运输船顺利停靠在浙江舟山LNG接收站一期工程码头。作为首个由民营企业新奥集团投资的LNG接收站,浙江舟山LNG接收站也在这一天开始正式运行。

                                                                                    一周之前,中海油深圳迭福LNG项目正式投入运行。现在,中国国内建成并投入使用的LNG接收站已经达到19个。

                                                                                    按照官方的改革思路,这些由能源企业巨额投资的接收站,将要开放给第三方企业使用。

                                                                                    8月3日,国家发改委发布《油气管网设施公平开放监管办法(公开征求意见稿)》(以下简称《监管办法》),提到运营原油、成品油、天然气管道(不含城镇燃气设施)、液化天然气接收站,地下储气库的油气管网企业,在具备剩余能力的前提下,将管网资产无歧视地开放给符合条件的第三方企业。

                                                                                    去冬今春天然气出现供应紧张之后,中国的天然气体制改革正以一种前所未有的速度加快实施,油气管网开放正是改革的一项重要内容。

                                                                                    但开放管网设施,意味着下游市场被争抢,管网设施企业对公平开放似乎并不着急。

                                                                                    公平开放的动力何在?这是油气管网设施开放面临的最大困境。

                                                                                    “剩余能力”计算是关键

                                                                                    现在国内的油气管网资产主要集中在“三桶油”手里。

                                                                                    截至2017年底,中石油掌握着全国68.9%的原油管道、76.2%的天然气管道和43.2%的成品油管道。其次中石化有着全国最大的成品油管道和约15%的天然气管道。而中海油拥有着全国最多的LNG接收站。

                                                                                    此次新修订的《监管办法》提出,油气管网设施运营企业应在油气管网设施具有剩余能力的情况下,无歧视地与符合开放条件的用户签订服务合同,按照合同约定向用户提供油气输送、储存、气化、装卸、转运等服务。

                                                                                    在设施企业可以提供的服务上,发改委鼓励油气管网设施运营企业根据市场需求和设施运行特点提供年度、季度、月度及可中断、不可中断等多样化服务。另一方面,国家发改委也要求,管网运营企业无正当理由不得拖延、拒绝与符合开放条件的用户签订服务合同,不得提出不合理要求。

                                                                                    在收费标准上,管网设施服务价格实行政府定价或政府指导价的,油气管网设施运营企业按规定的价格收费;实行市场化定价的,供需双方协商确定。

                                                                                    阳光时代律师事务所天然气事业部负责人陈新松告诉《中国经营报》记者,,管网运营企业有剩余能力,是管网设施公平开放的前提。但是此次文件并没有明确每基础设施的计算标准,只是模糊地说道由运营企业自己“科学计算”,缺乏操作细节。

                                                                                    “比如一条长输天然气管线,有2亿立方米的剩余能力,有5家用户共提出了5亿立方米的开放需求,给谁呢?”深圳市博轶咨询公司总经理杨常新认为,长输管线服务费由政府定价,5家企业报价都达到了政府限价,此时是否还能提高价格?管线开放给谁,是采用招投标方式、按照申报时间先后确定,还是运营企业自行选择?由于文件对此并没有清楚说明,想象空间比较大。

                                                                                    根据一位天然气从业者的估算,2017年,国内天然气长输管线在60%以上,而LNG接收站,除了广西和海南的,利用率约在70%。也就意味着,天然气主干管线有约四成的剩余能力,LNG接收站有约三成的剩余能力。

                                                                                    “数据不一定准确,仅供参考。”该人士向记者强调。

                                                                                    由于油气管网资产主要掌握在“三桶油”手里,长期以来,管网资产的相关数据并未公开过。

                                                                                    中石油规划院一位人士告诉记者,实际上并不是国家发改委在文件中不公布,主要问题在于现在还没有一个政府、企业和用户都确定的剩余能力计算方法。

                                                                                    据了解,根据合同的可靠性高低,油气管网的剩余能力可以分为固定剩余能力和可中断剩余能力。为了保障合同顺利履约,管网运输企业要计算出扣除了预留余量的保供能力。但是,由于涉及到管网系统的平稳运行、季节调峰、管网检修等因素,预留余量是一个动态变化的数值,计算是较为复杂的。

                                                                                    按照国家发改委的要求,油气管网设施运营企业必须主动提前公开下一自然年度各月剩余能力,并要求实现年度内按月度滚动更新,以保证信息的准确和有效,便于用户提前预计和筹划上下游资源,为申请开放服务创造条件。

                                                                                    企业开放管网动力不足

                                                                                    2014年2月,国家能源部发布《油气管网设施公平开放监管办法(试行)》,全文共27条,3100余字,有效期为5年。这一文件即将到期失效。

                                                                                    所以制定新的办法,不仅是适应石油天然气体制改革新形势和任务的要求,还是实现与现有文件的有效衔接的现实需要。

                                                                                    此次发布的《监管办法》,全文共44条,5300余字。在开放基本要求、信息公开、申请受理、监管与法律责任等内容上都比以前更为详尽。后续的正式文件,还有待于在意见征求稿结束后继续修订完善。

                                                                                    在此次文件中,发改委提到运营企业可以对两类油气资源简化申请受理流程、流线提供开放服务:一是承担国家或局部市场区域重大应急保供责任的油气资源,二是列入国家煤炭深加工产业规划的煤制天然气、煤制油等油气资源。

                                                                                    另一个重大的改变在于,此前国内习惯于用立方米量表的天然气计算单位,国家发改委改变为以热值和体积为计量标准,以热量作为贸易结算依据,并接受政府计量行政主管部门的计量检查。不具备热值计量条件的,给了两年的缓冲期。

                                                                                    “国际上天然气价格大都以热量计量结算,中国是少数以体积计量、结算的国家。”卓创资讯天然气行业分析师国建告诉记者,由于不同来源的天然气的体积和热值存在较大差异,此前在计算时就存在较大争议,现在统一为热量计量,也有利于保持输出的天然气参数稳定。

                                                                                    近年来,随着政府鼓励民间资本全面参与能源行业,页岩气、煤层气、煤制油、煤制气等非常规油气资源以及石油天然气终端销售领域,能源上游和下游涌现出越来越多的民间资本。

                                                                                    但是,中游的油气管网资产依然如一块坚冰,掌握在少数大型央企手里,处于高度垄断状态。随着油气市场的发展,更多的市场主体希望能够使用这些天然垄断的管网资产。

                                                                                    油气管网的公平开放已经在业内呼吁了多年,但始终“雷声大雨点小”。《油气管网设施公平开放监管办法(试行)》实施4年半以来,油气管网向第三方公平开放的效果甚微。

                                                                                    “每个企业内部管道的互联互通做得不错,但中石化想用中石油的管道都很难。”一位天然气从业者提到,“三桶油”之间都难以形成“一张网”,更别提其他天然气生产者、贸易商能够使用这些管网设施。